《中共山东省委实验〈中国共产党问责条例〉步伐》

次廉政规则宣布时间：2017-09-21 10:28:19

第一章　总则

　　第一条　为落实周全从严治党要求,规范和强化党的问责事情,凭证《中国共产党问责条例》等党内规则,团结我省现实,制订本步伐。

　　第二条　党的问责事情以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导,深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略,周全落实习近平总书记视察山东主要讲话、主要指示指挥精神,围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构,坚持党的向导,增强党的建设,周全从严治党,做到有权必有责、有责要继续、失责必追究,落实党组织管党治党政治责任,催促党的向导干部践行忠诚清洁继续,营造风清气正的政治生态。

　　第三条　党的问责事情应当坚持的原则:依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级认真、层层落实责任。

　　第四条　党的问责事情是由党组织凭证职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的向导干部的主体责任、监视责任和向导责任。

　　问责工具是全省各级党委(党组)、党的事情部分及其向导成员,各级纪委(纪检组)及其向导成员,重点是主要认真人。

　　第五条　问责应当分清责任。党组织向导班子在职责规模内负有周全向导责任,向导班子主要认真人和直接主管的班子成员肩负主要向导责任,加入决媾和事情的班子其他成员肩负主要向导责任。

　　对过失决议或者不当决议提出明确阻挡意见而没有被接纳的,不肩负向导责任。过失决议或者不当决议由向导干部小我私家决议或者批准的,追究该向导干部小我私家的责任。

　　第六条　问责应当坚持“三个区脱离来”:把在推进刷新中因缺乏履历、先行先试泛起的失误和过失,同州官放火的违纪违法行为区脱离来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和过失,同上级明令榨取后依然我行我素的违纪违法行为区脱离来；把为推动生长的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区脱离来。

第二章　问责情形

　　第七条　党组织和党的向导干部违反党章和其他党内规则,不推行或者不准确推行职责的,具有本步伐第八条至第十三条所列情形之一的,应当予以问责。

　　第八条　党的向导弱化,有下列情形之一,泛起重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,爆发卑劣影响的,应当予以问责:

　　(一)对党的理论和蹊径目的政策、中央决议安排和省委事情要求,不转达贯彻、不检查催促落实,或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

　　(二)在推进经济建设中向导不力,贯彻周全深化经济体制刷新、实验立异驱动生长战略、转变经济生长方法、调解经济生长结构、加速新旧动能转换等各项决议安排不坚决不到位,违反经济纪律和客观现实,违规决议经济生长重大事项、重大项目安排和大额资金使用的；

　　(三)在推进政治建设中向导不力,贯彻中国特色社会主义民主政治制度,增强社会主义协商民主建设,落实党的爱国统一战线、民族宗教和群团事情目的政策,周全推进法治山东建设不坚决不到位的；

　　(四)在推进文化建设中向导不力,培育和践行社会主义焦点价值观、弘扬中华优异古板文化和新时期山东精神、深化文化体制刷新、完善现代文化市场系统和公共文化效劳系统不坚决不到位的；

　　(五)在推进社会建设中向导不力,增强和立异社会治理、包管和改善民生、扶贫开发和脱贫攻坚、建设平安山东不坚决不到位,群众诉求表达、利益协调、权益包管渠道不畅,对社会矛盾化解、处置惩罚不当的；

　　(六)在推进生态文明建设中向导不力,�；ど樾魏徒谠甲试础⑹笛橹魈骞π搿⒂呕焱量占淇⒚谩⒔谀芗跖拧⒔ㄉ枭蕉患峋霾坏轿坏�；

　　(七)在贯彻落实清静生产、维护社会稳固中不力,制度执行不到位、监视治理不严酷、失职渎职的；

　　(八)在处置惩罚外地本部分本单位爆发的重大问题中向导不力,处置惩罚不实时、不适当,特殊是不凭证有关划定或者事情要求讨教报告,甚至漏报、瞒报、谎报的。

　　第九条　党的建设缺失,有下列情形之一,党内和群众反应强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的,应当予以问责:

　(一)在增强党的头脑建设中,不认真贯彻党的头脑蹊径,不重视增强党的理论武装,党性教育特殊是理想信心宗旨教育薄弱,意识形态事情责任制落实不力,党对意识形态事情的向导权和话语权缺失,导致头脑政治事情严重削弱,过失倾向、过失看法、过失言论得不到实时纠正的；

　　(二)在增强党的组织建设中,组织生涯不健全,党组织软弱涣散,干部选拔任用事情中问题突出,特殊是违反干部选拔任用有关划定,用人失察失误、选人用人不正之风严重的；

　　(三)在增强党的作风建设中,贯彻落实中央八项划定精神和相关制度划定不力,作风建设流于形式,特殊是对迎风违纪问题查处不实时、不得力,形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风等问题得不到有用治理的；

　　(四)在增强党的制度建设中,制度建设显着缺失、滞后,制度执行不到位,特殊是随意变通、恶意规避制度的。

　　第十条　周全从严治党不力,有下列情形之一,造成严重效果的,应当予以问责:

　　(一)主体责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,掌握运用“四种形态”不到位,党员干部一样平常教育监视治理缺失,该发明的问题没有发明,发明问题不报告不处置惩罚、不整改不问责的；

　　(二)监视责任落实不到位,维护党章党规党纪不严,党内监视乏力,不推行或者不准确推行专责监视职责,在监视执纪问责方面失职失责的；

　　(三)向导责任落实不到位,班子主要认真人不认真推行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”不力,对职责规模内苗头性、倾向性问题或者稍微违纪问题没有抓早抓小,好人主义盛行、搞一团和气,不认真、不继续,不作为、乱作为问题突出的；

　　(四)对巡视巡察、专项治理、审计监视等事情不支持不配合,对保存的问题不整改或者整改不到位的；

　　(五)对失责不问、问责不严、问责决议不落实,该问责而不问责的。

　　第十一条　维护党的纪律不力,有下列情形之一,导致统领规模内违规违纪行为多发或者问题严重,造成卑劣影响的,应当予以问责:

　　(一)维护党的政治纪律和政治规则不力,保存有令不可、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派,果真揭晓危害党的言论,故障党和国家的目的政策实验,破损党的集中统一,对抗组织审查,组织和加入迷信运动等问题的；

　　(二)维护党的组织纪律不力,保存违反民主集中制原则,拒不执行或者私自改变党组织重大决议,违反讨教报告制度,搞拉票、贿选等非组织运动,侵占党员权力等问题的；

　(三)维护党的清廉纪律不力,保存以权术私,违规收送礼物礼金和效劳,违规操办婚丧喜庆事宜或者借机敛财,违规从事营利运动,违反事情生涯待遇划定,违规占有、使用公款公物,违反厉行节约阻挡铺张划定等问题的；

　　(四)维护党的群众纪律不力,保存损害或者漠视群众利益,干预群众生产谋划自主权,优亲厚友、显失公正,弄虚作假、欺上瞒下,搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”,侵占群众知情权、监视权,破损党群干群关系等问题的；

　　(五)维护党的事情纪律不力,保存事情不认真任或者疏于治理致使所治理的职员潜逃、出走,对应当报告的事项不报告或者不如实报告,泄露、扩散、窃取尚未果真事项或者其他应当保密的内容,违反出国(境)治理划定,违规干预和加入市场经济运动、司法运动、执纪执法运动等问题的；

　　(六)维护党的生涯纪律不力,保存违反社会公序良俗和其他严重违反社会公德、家庭美德等问题的。

　　第十二条　推进党风廉政建设和反糜烂事情不坚决、不扎实,有下列情形之一,造成严重效果或者卑劣影响的,应当予以问责:

　(一)对上级向导机关交办的党风廉政建设责任规模内的事项不转达贯彻、不安排安排、不催促落实或者拒不治理的；

　　(二)不支持执纪执法机关依纪依法推行职责,甚至故障、阻挠、滋扰执纪执法事情的；

　　(三)对统领规模内党员干部违规违纪问题遮掩不报、压案不查的；

　　(四)统领规模内糜烂伸张势头没有获得有用阻止,外地本部分本单位爆发窝案、串案,或者爆发区域性、系统性糜烂案件的；

　　(五)下层党风廉政建设不力,整治和查处群众身边的不正之风和糜烂问题不坚决不到位,损害群众利益的不正之风和糜烂问题突出的。

　　第十三条　其他应当问责的失职失责情形。

第三章　问责方法及适用

　　第十四条　对党组织的问责方法包括:

　　(一)检查。对推行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。

　　(二)转达。对推行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定规模内转达。

　　(三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、自己又不可纠正的,应当予以改组。

　　对党的向导干部的问责方法包括:

　　(一)转达。对推行职责不力的,应当严肃品评,依规整改,并在一定规模内转达。

　　(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方法举行诫勉。

　　(三)组织调解或者组织处置惩罚。对失职失责、情节较重,不相宜担当现职的,应当凭证情形接纳停职检查、调解职务、责令告退、降职、免职等步伐。

　　(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,遵照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

　　上述问责方法,可以单独使用,也可以合并使用。

　　第十五条　有下列情形之一的,应当从重或者加重问责:

　　(一)滋扰、阻碍问责视察的；

　　(二)弄虚作假、遮掩事实真相的；

　　(三)对揭发人、控诉人攻击、抨击、陷害的；

　　(四)被问责后统一任期内又爆发类似问题需要问责的；

　　(五)党内规则划定的其他从重或者加重情形。

　　第十六条　有下列情形之一的,可以从轻或者减轻问责:

　　(一)自动接纳步伐,有用阻止损失或者挽回影响的；

　　(二)起劲配合问责视察,并且自动肩负责任的；

　　(三)党内规则划定的其他从轻或者减轻情形。

　　第十七条　实验终身问责,对失职失责性子卑劣、效果严重的,岂论其责任人是否调离转岗、提升或者退休,都应当严肃问责。

第四章　问责程序

　　第十八条　发明有本步伐划定问责情形的,由有治理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)或者组织、宣传、统战、政法等党的事情部分启动问责:

　　(一)上级党委(党组)、纪委(纪检组)以及党的事情部分以为需要启动问责的,可以自行启动或者凭证治理权限责成下级党委(党组)、纪委(纪检组)、党的事情部分启动问责；

　　(二)党委以为需要启动问责的,可以自行启动或者责成同级纪委、党的事情部分启动问责；

　　(三)党组、纪委(纪检组)、党的事情部分发明需要举行问责的,应当凭证有关划定和治理权限启动问责。

　　第十九条　党委(党组)、纪委(纪检组)、党的事情部分凭证职责权限、问题性子或者事情需要开展问责视察。问责视察一样平常应当在一个月内完成,情形特殊重大的,经问责决议机关批准,视察限期可以适当延伸,延伸时间最长不得凌驾一个月。接纳纪律处分方法问责的,凭证有关划定执行。

　　第二十条　在问责视察中发明治理权限外需要问责的问题线索,应当以党委(党组)、纪委(纪检组)、党的事情部分名义向有治理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)、党的事情部分移送。

　　巡视巡察机构、审计机关、行政执法机关及有关单位发明有本步伐划定问责情形的,应当将问题线索实时移送有治理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)、党的事情部分处置惩罚。

　　第二十一条　问责决议应当由有治理权限的党组织作出。其中对党的向导干部,纪委(纪检组)、党的事情部分有权接纳转达、诫勉方法举行问责；需要举行组织调解或者组织处置惩罚的,纪委(纪检组)、党的事情部分有权凭证视察效果提出建议,由有治理权限的党组织作出问责决议；接纳纪律处分方法问责的,凭证党章和有关党内规则划定的权限和程序执行。

　　第二十二条　问责决议应当凭证划定程序经整体讨论作出。

　　第二十三条　作出问责决议前,应当听取问责工具的陈述和申辩,并且纪录在案；对其合理意见,应当予以接纳。

　　第二十四条　实验问责应当制作《问责决议书》。《问责决议书》应当写明问责工具基本情形、问责事实、问责依据、问责方法、批准机关、生效时间、申诉限期和受理机关等。接纳纪律处分方法问责的,凭证有关划定执行。

　　对党组织和党的向导干部作出转达决议的,应当明确转达的方法、规模等。

　　问责决议的生效时间,以问责决议机关作出问责决议的时间为准。

　　第二十五条　问责决议作出后,应当在一个月内向被问责党组织或者党的向导干部及其所在党组织宣布并催促执行。涉及组织调解或者组织处置惩罚的,应当在一个月内治理完毕响应手续。

　　有关问责情形应当实时向组织部分转达,组织部分应当将问责决议质料归入被问责向导干部小我私家档案,并报上一级组织部分备案,作为对党组织和党的向导干部评价的主要依据。

　　党委(党组)、党的事情部分作出的问责决议,应当同时抄送同级纪委(纪检组)。

　　第二十六条　问责决议执行情形应当在六个月内报告问责决议机关。

　　第二十七条　受到问责的党组织和党的向导干部,作废昔时年度审核评优和评选种种先进的资格。

　　受到问责的党的向导干部应当在一个月内向问责决议机关写出书面磨练,并在民主生涯会或者其他党的聚会上作出深刻检查。

　　第二十八条　问责工具对问责决议不平的,可以自接到《问责决议书》之日起15日内,向问责决议机关提出书面申诉。

　　问责决议机关应当自收到申诉之日起一个月内作出申诉处置惩罚决议,并以书面形式见告提出书面申诉的党组织或者党的向导干部及其所在党组织。对申诉处置惩罚决议仍不平的,可以向上级党组织申诉。

　　申诉时代,不阻止问责决议的执行。

第五章　事情机制

　　第二十九条　纪委(纪检组)每月汇总统计本级问责情形。党委(党组)、纪委(纪检组)、党的事情部分应当每年向上级党委、纪委报告问责情形。重大问责情形应当实时报告。

　　第三十条　建设健全问责典范问题转达曝光制度,接纳组织调解或者组织处置惩罚、纪律处分方法问责的,一样平常应当向社会果真。

　　第三十一条　问责决议机关应当实时跟踪回会见责工具,有针对性地开展教育治理监视。

　　第三十二条　各级党组织应当增强对下级党组织实验问责情形的监视检查,发明问题实时催促纠正。

第六章　附则

　　第三十三条　对下层党组织及其认真人实验问责,参照本步伐执行。

　　第三十四条　本步伐由省委认真诠释,详细事情由省纪委肩负。

　　第三十五条　本步伐自2017年6月28日起施行。此前我省宣布的有关问责的划定,凡与本步伐纷歧致的,凭证本步伐执行。

尊龙凯时

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